实施创新驱动发展战略，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，是中共中央立足国内国际两个大局作出的重大战略抉择。如何推进科技产业融合发展，破解长期以来的“两张皮”现象，仍存在痛点和堵点。一是系统协同动力机制不足，二是企业主体作用发挥不足，三是专业服务推力缺乏。为此，建议：

一是深化改革，拧紧科研机构与企业的合作纽带。围绕“四个面向”对科技规划方向、建设目标作出顶层设计，提升高校、科研院所与企业协同创新，发挥各自优势，打造高能级联合创新体。强化资源配置和成果转化运营的市场化程度，形成标准规范统一、知识产权共享的技术池、产品库。集聚合力推进系统应用，在多行业领域深度挖掘系统化、跨场景应用需求，用好财政资金和市场项目指挥棒，让创新主体主动对接合作。以国家实验室为核心，充分发挥高水平研究型大学支撑作用，重点构建基于共同领域、共同方向的科研共同体，实现责任一体、利益一体。

二是创新载体，强化企业科创主体地位。科技成果转化有效落地关键在此。强化需求导向，通过有效组织，打破多元创新主体间的制度与政策壁垒，推动企业与科研单位共建创新联合体，创新内部分配机制，实现同题共答。减少创新平台企业化、公司化限制，鼓励引导各类企业充分有序地介入科学研发、技术服务和市场转化，强化成果转化，实现同频共振。

对创新创业企业梯次培育，提供多元化的融资、减免和支持政策，促进各类助企政策精准触达。以“一盘棋”思维规划和推进协同创新和产业发展，通过利益引导，让各类创新主体深耕细分发展方向，引导做细做强特色业务。打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，对示范企业进行重点服务，推动重点项目成熟落地。加大对民营科技企业研发投入的引导，落实好相关研发税收优惠政策。

三是优化服务，促进科创主体快速成长。以完善技术所有权、市场参与权、要素共享权等为重点，建立创新权责利激励机制。鼓励科技创新平台重点在科研中试条件、技术供需对接服务、供应链平台、专业人才培训、市场渠道开拓、知识产权服务、多层次投融资服务等专业垂直细分领域布局，促进创新要素的合理流动和高效集聚，补齐成果转化的薄弱环节。

健全科技金融市场，激活金融机构的保障作用。通过给予税收优惠等措施，密切风险投资行业与科创企业深度合作，重点在项目培育、促进合作、快速成长阶段增加创新投资资本供给。推动金融企业创新服务模式，建立银企合作机制，充分发挥资本在创新资源配置、市场化机制建设等方面战略引领作用，引导各类创新要素向前瞻性、战略性产业集聚。建立专项引导基金“领投”重点企业与项目，引流民间资本助力新型科创企业融资。通过科技型中小企业技术创新基金等形式，为小微企业提供普惠型的资金扶植。加快构建政府、企业、高校、科研院所以及中介服务、金融等机构相融合的创新共同体。