当前，国家创新体系已成为世界各国科技竞争的新赛点。中共二十大报告提出要“健全新型举国体制”“优化配置创新资源”“提升国家创新体系整体效能”，这为我们推进科技自立自强指明了方向。

提升创新体系整体效能是一项关系全局的系统工程，建议：

一是健全高能级科创平台体系建设机制，以“大兵团作战”发挥效能。建议国家有关部门以重点科创平台为枢纽和连接点，推动“项目、基地、人才、资金”一体化配置，集聚资源要素推进高能级科创平台打造、高水平大学建设、高层次人才培育集聚，推动全国范围的信息互通、设备共享。允许国企性质新型研发机构建设国家实验室基地、承接国家重大战略任务，允许其申报国家自然科学基金项目，享受进口科研仪器采购退税等优惠政策，支持壮大国家科技战略力量。

二是健全关键核心技术攻坚机制，以“有组织科研”集聚力量。建议国家有关部门强化战略任务牵引，在战略科技力量中遴选确定总承担单位，“一项一策”细化分解任务职责，“一人一策”攻关急需紧缺人才特殊调配制度，探索“首席科学家领衔+领军人物担当+青年人才主力”机制，集中优势力量完成国家重大战略产品研发或重大科技攻关项目。以更大力度激励企业加大基础研究投入，提高基础研究阶段加计扣除比例，鼓励企业通过出资、捐赠、设立基金等方式支持基础研究，不断增强企业自主创新能力。

三是健全创新链产业链深度融合机制，以“创新联合体”增强效能。建议国家有关部门完善创新联合体建设制度和政策，健全知识产权保护应用机制，优化各类主体协作模式，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，对参与建设的中小企业提供专项发展资金，深化“链长+链主+专精特新”协同发展模式，解决好产学研合作中的利益分配，精准支持创新主体成长，全面激发企业科技创新潜能。

四是健全科技成果转化集成改革工作机制，以“全链条转化”放大效能。建议国家有关部门加大科技成果转化全链条体系建设，深化赋权改革，探索将职务科技成果部分所有权赋予团队，完善科技成果登记、评价、发布、交易等全过程管理服务机制，打造高素质技术经纪人队伍，搭建常态化交流平台，推动“需求从企业来，资源到企业去，成果在企业转”。以数字化拓宽科技成果转化通道，打造大型仪器开放共享“一网办”“一指办”协作网络，完善科技成果转化尽职免责机制，推动更多科技成果转化为现实生产力。

五是健全科技特派员常态化服务机制，以“精准化帮扶”提升效能。建议进一步研究发挥科技特派员优势的政策举措，探索1名个人科技特派员服务1个乡镇村、1个团队科技特派员（科技特派团）服务1个特色主导产业、1家法人科技特派员服务1个县域经济发展等组团式服务机制，支持建设科技特派员通过技术入股、领办创办企业等方式，与服务对象结成“风险共担、利益共享”的利益共同体。完善以市场配置为特色的精准选派新模式，激励引导更多大学生、专业人士走进基层，促进创新要素向山区海岛县集聚，更好推进科技创新与经济社会的联动发展，为中国式现代化提供科技支撑。