应对气候变化已成为全球环境法规政策制定的核心议题，同时对能源资源安全的关注又达到了前所未有的战略高度。加快完善废弃物循环利用体系、强化资源节约集约高效利用应得到进一步重视。为此，建议：

强化法治保障，构建标准体系。建议将现行的《中华人民共和国循环经济促进法》修订为“中华人民共和国循环经济基本法”，形成有强制约束力的资源循环利用基本法。在综合法的基础上，针对电池、汽车、电子电器、包装容器等重点领域出台专项法，逐步建立完整的循环经济法规体系。加快构建覆盖区域、组织、产品等不同层次的资源循环利用标准认证体系，建立完善的二手商品流通服务标准，提升资源循环利用认证的国际话语权。

理顺管理体系，加强工作协同。进一步明确发展改革、生态环境部门和各行业主管部门在资源循环利用过程中的工作边界，明确相关统计监测、评价考核要求。细化政府采购再生产品相关标准要求，持续加强对资源循环利用项目的用地、科技、资金保障。推动二手商品等领域建立行业自律组织，支持流通领域实施绿色消费促进专项行动。全面加强资源节约相关宣传教育工作，开展资源循环利用主题宣传日活动。

提升产业能级、提高资源利用水平。围绕产业链和价值链布局一批运用创新技术、全球领先的资源循环利用项目，加快建设一批资源循环利用示范基地，加大对现有的固体废物综合利用企业升级改造扶持，力争在废旧动力电池循环利用、锂钴等关键矿物的循环利用，航空、高端医疗器械等再制造领域取得突破。责任落实上，继续推动大宗固体废物产生单位主体责任落实，深化高水平全量利用。大力推进钢铁、石化、新能源电池等龙头企业推进“无废企业”建设，加大再生原料利用、固体废物源头减量和资源化利用的力度。标准体系上，加快推动湿垃圾或厨余垃圾资源化利用相关标准制定；加快研究动力电池全产业链溯源管理和回收利用体系。

推动资源循环利用与减污降碳协同增效。在碳达峰、碳中和转型发展新格局下，进一步加强固体废物综合治理与“双碳”目标行动方案协同及深度衔接。制度体系方面，在立法过程中充分考虑固体废物污染防治和减污降碳协同的条款设置。探索建立固体废物全生命周期管理活动的碳减排核算、评价体系，并纳入“无废城市”建设指标体系和评估方法。政策引导方面，制定出台全国层面的碳普惠管理办法，将发展“双碳”目标导向的循环经济作为推动“无废城市”建设的重要内容。在科技赋能方面，推进固体废物减量化、资源化关键技术攻关，促进和鼓励工业企业减废降碳技术应用，将工业企业减废降碳纳入碳排放交易体系。