我国光伏产业全球领先，加快建立退役光伏组件回收利用体系，打通光伏产业链绿色闭环的“最后一公里”，既是我国低碳可持续发展的要求，也是持续提升国际竞争力，抢占国际竞争制高点的必然选择。

“十二五”以来，国家持续开展组件回收技术攻关，目前已实现多种技术路线研发与储备，逐步从科研向产业化方向推进。但由于相关政策、标准不完备，一方面，废弃组件未纳入监管，回收的主体责任不明确，溯源跟踪机制不健全。另一方面，产品源头生态设计和使用不够重视。建议：

完善法规政策体系。一是制定法规，明确组件资产所用者作为回收主体；出台回收企业准入条件，规定技术、安全、环保等门槛要求，根据技术水平和生产能力等设置资质等级；制定组件提前退役的许可制度。二是制定激励政策，对组件回收企业给予政策补贴。

健全国家标准体系。出台针对组件回收与再利用各环节的单项技术规范和企业管理规范，制定梯次利用相关技术标准和组件使用寿命评估标准，逐步建立以国家标准为主行业标准为辅、系统完备、国际先进的标准体系。

推动技术创新和成果转化。优先支持在内蒙古、浙江等光伏装机时间早且规模大、光伏制造业集中的典型地区，通过产学研用示范项目，培育回收头部企业，发挥上下游产业链集中优势，同步推动回收技术和商业模式创新。同时，将新型环保替代材料的研发纳入国家重大科技专项，大力支持光伏制造企业开展“绿色制造”项目示范，从源头构建生态闭环。

建设数字化溯源管理体系。推行光伏组件“数字护照”，建立公共服务平台，打通产业链上下游信息断点，开展信息采集、数据分析、流向监测等信息溯源，实现光伏组件全生命周期的追踪溯源和数字化管控，形成高效完善的回收网络体系，为光伏产业实现绿色闭环提供有力的监管和服务保障。