习近平总书记指出“林草兴则生态兴”。草原覆盖我国2/5的国土面积，是维护我国生态安全的重要基石，是美丽中国建设的主阵地、主战场。为此，建议：

加强法规政策体系建设。机构改革后，农业农村部有关草原管理职能转移到国家林草局，一些相关法规政策至今没有及时制定调整，难以满足新时期草原生态文明建设需要。如原农业部制定的《草畜平衡管理办法》已于2020年起废止，新的管理办法却一直迟迟没有出台。关于基本草原保护条例，应统筹不同类型草原保护利用需要，如，将具有重要生态功能的草原，划入生态保护红线，严格保护；兼具生态和生产功能的草原，划入基本草原，确定权属，落实保护建设责任。关于草畜平衡评价标准，应从核定牲畜数量，向考核草原生态转变；同时强化与生态补奖政策的协调联动，从根本上扭转“减畜减收、保畜保收、增畜增收”的生产观念和现实情况，真正发挥出草畜平衡政策在草原生态保护修复工作中的重要作用。

加大资金投入。“十三五”期间，每年投入草原保护修复的资金总额约230.5亿元，平均到每亩草原仅为约5.76元。建议统筹草原生态保护与生产力提升，加大直接用于草原保护修复的资金投入，实施高质量草原建设。以草原生态改善状况为核心指标对草原生态补奖等政策效果进行科学评估，合理提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准，使补偿水平与治理需要和经济社会发展状况相适应；推动生态补奖前补助向后补偿转变，切实发挥补奖政策的生态效益和社会效益。

强化科技支撑。目前相较于国际相关领域和国内其他领域，草原基础研究力量薄弱、创新能力不足、核心技术缺乏的情况仍未得到完全扭转。生态修复草种所使用的乡土草种主要依赖天然采种，牧草中常见的苜蓿草种60%以上依赖进口；平均每8.25万亩草原才有一台割草机。建议聚焦草原科学研究的关键问题，构建科技创新任务清单、明确重点任务；增加草原科学研究重大专项和国家重点实验室等长期科研机构，注重草原生态系统演化规律等基础科学研究。在现有高校和科研院所学科建设基础上，重视人才计划对草原科技人才培养的支撑作用；加强草学研究平台建设，鼓励相关领域人才交流合作，促进科研力量整合。将草种纳入种业自主创新重大项目，强化草种质资源保护体系和种源创新能力建设；建立完善的草原机械化创新发展机制，系统推进草原机械研发体系建设；整合现有国家级林草机械装备科研机构资源，建设国家草原机械装备科技创新中心，壮大、强化制造技术研发力度。