第06版:财经周刊

国有资本运营高质量发展中的“立”与“破”

周渝波

《 人民政协报 》 ( 2023年12月19日   第 06 版)

12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作。我们要深入学习领会会议精神,结合所在行业实际,将会议部署贯彻落实到明年工作中。

国有资本运营公司“培育孵化”“有序进退”的运作方式符合中央经济工作会议提出的“先立后破”要求,需要进一步运用多种运营手段和工具,加快培育新增长点和新动能,推动新旧模式有效衔接,推动国有经济稳中有进,助力构建现代化产业体系。

当今世界百年未有之大变局加速演进,国际环境错综复杂,我国进入新发展阶段,宏观经济、科技发展、国企改革等正发生着深刻变化,推进国有资本运营事业面临新的挑战和机遇。中央经济工作会议指出,要深入实施国有企业改革深化提升行动,增强核心功能、提高核心竞争力。在新一轮国企改革深化提升行动中,国有资本运营公司承担着重要功能,特别是支持央企科技创新、培育战略性新兴产业、助力央企提升核心竞争力、推动央企专业化整合、盘活存量资产等,对国有资本运营公司要求更高,任务更加艰巨繁重。

中央经济工作会议强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,强化宏观政策逆周期和跨周期调节”。只有在新动能“立”与“进”成效显著的基础上,实现“破”才能无后顾之忧。

国有资本运营公司作为国有资本市场化运作的专业平台,要进一步提升企业核心竞争力、增强核心功能,促进国有资本合理流动,推动国有经济布局优化和结构调整,提高国有资本配置和运营效率,更好服务国家战略。

一是以支持科技创新“立”产业链供应链自主可控,“破”核心技术对外依赖。国有企业在整合集聚创新资源、提供新技术迭代与应用环境等方面有基础优势,在攻克关键核心技术、实现原始创新领域重大科技突破、塑造大国竞争领先优势中具有基础性、主导性作用。国有资本运营公司可以通过基金投资、直接投资、股权运作等多手段,加大力度布局前瞻性战略性新兴产业,持续在集成电路、工业母机、新一代移动通信、工业软件、人工智能、生物技术、新能源、新能源汽车、新材料、空天技术等领域增加投资并增强培育孵化功能,开展“资本、产业、技术、生态、改革”全周期赋能,助力国有企业补齐产业链供应链短板,打造原创技术“策源地”。

二是以多元运营手段“立”布局优化结构调整,“破”重复建设、同质化竞争。国有企业战略性重组和专业化整合是适应市场经济要求,提升国有企业竞争力的必然选择,有利于解决央企之间的同质化竞争、重复建设等问题,推动国有企业进一步提升国有资本配置效率、优化国有经济布局结构。国有资本运营公司要响应国家战略,以市场化专业化方式积极参与支持新央企组建、股权多元化改革、战略性重组、专业化整合、助力央企间及央企内部开展横向、纵向并购,形成主业更突出、核心竞争力更强的业务格局。

三是以聚焦主责主业“立”国有资本保值增值,“破”制约国有企业发展的体制机制弊端。当前,一些长期制约国有企业发展的体制机制弊端尚未彻底破除。国有资本运营公司肩负为党理财、运营报国、助力实业的使命,要紧紧聚焦国有资本运营主责主业,以市场化专业化方式积极支持国资央企改革发展,为振兴实体经济注入活力动力,助力提升国有企业治理水平和核心竞争力,实现国有资本保值增值。

(作者系全国政协委员,中国国新控股有限责任公司原党委书记、董事长)

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