2023年12月下旬，天气转寒，广东省惠州市惠阳区三和社区卫生服务中心却是一片“火热”的考试场景，在不同考区，医生、药剂师、护士们有的奋笔疾书，有的拿起艾条动手操作，有的模拟演练实际接诊情景。这是惠阳区基层中医药适宜技术培训班年度考核现场。

为了让群众在家门口就能体验到“简便验廉”的中医适宜技术，改善基层医疗服务供给，提高基层中医药服务能力，加快基层中医药工作发展，惠阳区政协以年度重点调研协商课题推进为抓手，推动惠阳率先在基层推广中医药适宜技术，打造出惠阳区基层医疗机构覆盖面百分百的中医适宜技术推广网络。

充分发挥提案办理专项资金撬动作用，助推中医药适宜技术在基层推广

近年来，惠阳区委区、政府紧扣建设“健康惠阳”主线，深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容和下沉。惠阳区政协紧扣区委、区政府中心工作，持续关注惠阳医疗卫生事业发展，连续几年将“以中医药为主的健康产业发展”“加快全区医疗卫生事业发展”“以推行紧密型医联体建设为改革探索 着力提高惠阳区基层医疗服务水平”等列为区政协年度重点调研协商课题，对目前惠阳区的医疗事业发展情况进行全面深度的“体检”，立足惠阳区实际提出可实操、可落地的意见建议。

惠阳区政协充分发挥提案办理专项资金的撬动作用，几年来，共安排380多万元提案办理专项资金用于扶持镇种植中药材脱贫攻坚，支持区妇幼保健院、区中医医院加强中医治未病科、妇幼特色专科及名医工作室建设，助力提升惠阳区基层中医医疗服务水平，并提出探索开展中医适宜技术专科联盟试点，大力推广中医适宜技术下基层造福百姓，助推惠阳区创建全国中医药示范基地。

2023年年初，张贺翔、廖雄飞等多名政协委员联名提出《关于以中医药适宜技术联盟为抓手，提升惠阳区基层中医药服务能力的建议》提案。惠阳区政协分析研判后将其纳入年度提案办理专项资金项目并给予资金支持，以此提案办理为切入点，建议率先在基层推广中医药适宜技术，助推形成以社区卫生服务中心为依托的基本发展框架。

“惠阳区有各类中医馆，但相对而言，中医人才比较匮乏，所以我觉得我们要通过培训，让比较容易掌握的中医适宜技术在基层医疗机构铺开，借着惠阳区创建全国基层中医药工作示范区东风，惠及百姓。”区政协委员、区中医院医务科主任廖雄飞在介绍提案初衷时说。

“我们一直在思考政协的提案怎么更好地服务群众，转化为群众的获得感。在调研的基础上，我们认为中医药适宜技术这方面可以发力，通过邀请省市区专家培训，快速地把基层医务人员技术体系补起来。”惠阳区政协副主席刘伟琳说。

2023年6月，惠阳区政协提案办理专项资金30万元下拨，针对惠阳区中医药人才队伍匮乏，技术相对落后的现状，拟将资金用在基层适宜技术教学、提高教学点建设两方面。在区政协的推动下，区卫健局印发了《惠阳区基层医疗卫生机构中医适宜技术教学工作方案》。

在中医药适宜技术推广下，如今惠阳各社区卫生服务中心、镇卫生院均能开展6类10项以上的中医药适宜技术；社区卫生服务站、村卫生站均能开展4类6项以上的中医药适宜技术。这不仅为居民群众提供了多种类型的中医药特色服务，还有效提升了惠阳区的中医药文化氛围，为惠阳区创建“全国基层中医药工作示范区”奠定了坚实基础。

惠阳区中医药发展基础不断夯实，辖区有中医医疗机构100家，还建有省名中医黄春林名医工作室等名医工作室8个。作为龙头的惠阳区中医院与区域内9家基层医疗机构建立医联体，与秋长街道社区卫生服务中心开展紧密型城市医疗集团建设试点工作；全区9个镇（街）已高标准建成中医馆，开设中医科门诊、针灸推拿科、理疗科、中药房等科室，并选取14间符合条件的村卫生站建设“中医阁”。

打造基层中医适宜技术教学点，实现基层医疗机构培训全覆盖

“惠阳区中医药发展基础不错，在培训考核等方面也走在前面。”惠州市中医医院治未病科主任王国书说：“我们在教学中，着重推广容易掌握的、群众比较喜欢的中医适宜技术，包括针刺、艾灸、推拿、拔罐、刮痧等，这些取材简单方便，并且疗效是比较明确的，对基层来说正好适用。通过这种培训考核，可以检验提升基层医务人员的中医药服务能力，以便今后他们更好地为群众服务。”

为了加强中医药适宜技术推广，惠阳区政协发挥特长优势，建议并协助区中医院设立了中医药适宜技术推广培训基地，分片区在三和社区卫生服务中心、良井镇和镇隆镇中心卫生院设立了3个教学点，依托省级、市级培训专家，为惠阳基层医、护、技中医药人员进行新技术新项目培训并进行考核，推动实现区、镇、村中医药适宜技术同质化服务、一体化发展，让惠阳群众在家门口就能接受中医治疗。此外，惠阳区政协还举办了“行走在我们身边的中医适宜技术”“委员讲堂”，协助开展中医适宜技术培训、助推中医理论与实操培训及考核等，加大中医药文化健康知识宣传力度。

自惠阳区基层中医适宜技术教学点创立以来，共开展符合各基层医疗机构发展实际的中医药适宜技术教学培训17场，请进教学专家34人，共培训全区基层医疗机构（含卫生站、中医阁）医、药、护、技等中医专业技术人员820人次，打造出惠阳区基层医疗机构覆盖面百分百的中医适宜技术推广网络。

搭建中医人才梯队，让群众实现家门口就医

自基层中医药适宜技术培训教学开展以来，各基层医疗机构学员根据自身发展需求，纷纷将所学带回基层，服务辖区常住居民。

镇隆镇皇后村卫生站（中医阁）负责人黄勇平，这几年接受了不少中医技能培训。“学了之后立即能用，上周我们在秋长街道接受了针灸培训，回来后就遇到了一名腰扭伤的患者，立即用针灸技术帮他缓解了疼痛。”黄勇平说，这间卫生站辐射覆盖服务人群在5000人左右，日均诊疗量达30人次左右，如今大约40%的患者在治疗时用上了中医适宜技术。

“村医”习得新技能，乡镇卫生院医务人员也从中获益。

沙田镇中心卫生院中医馆负责人叶应宏祖辈从医，已有不错的中医基础，他说这是非常难得的交流机会，通过培训又拓宽了新视野。“自己之前有一定的经验，经过培训后，视野拓宽了。比如之前对火龙罐有一些耳闻，在培训中发现原来在临床上还有许多妙用。经过交流，大家互相分享经验，取长补短，拓展了技术在临床上的运用，收获很大。”叶应宏说。

据介绍，此次基层中医药适宜技术培训涵括小儿推拿疗法、产后病中医的诊治、产后康复治疗、中医治疗面瘫、督脉灸等近20种中医药适宜技术，培训人员涵盖镇、村两级医疗卫生机构医务人员。

不少医务人员表示，惠阳区中医药适宜技术培训教学点的创建，提供了新的交流平台，通过镇与镇之间医疗机构的合作，形成科、教、研共进，镇间互利共赢的局面，加强了中医技术临床应用和适宜技术的推广。据不完全统计，仅2023年11月份，沙田镇中心卫生院开展耳穴治疗为17名群众解决失眠问题；平潭镇中心卫生院运用艾灸、穴位埋线为18名群众解决脾胃问题……

2023年，惠阳区创建全国基层中医药工作示范区先后通过了市级、省级评审。接下来，惠阳区政协将继续以“政协之能”服务“惠阳之为”，聚焦人民健康，在推动中医药服务提质上下功夫，让更多群众享受到高质量的中医药服务，让中医药更好地“惠及于民”。