“早晨天不亮就出门、狂奔于城市楼宇间、工作时长超12小时、与逆行抢道为伍、工作和休息界限不明晰……这是外卖骑手、快递小哥等新就业形态劳动者的工作常态。”1月16日，在宁夏回族自治区银川市政协全会上，市政协委员顾宝清代表民盟银川市委会发言时指出，近些年，新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道，但随着从业者数量的增多，他们的权益保障问题逐渐显露。

顾宝清以银川市为例展示了一组数据：银川市目前有4100多位快递小哥和2100多位外卖送餐员，劳动合同签订率分别只有54%和36.1%。即使参保，也主要以工伤保险和失业保险为主，不愿参加其他社会保险。另外，全市快递小哥等4类从业人员中30%工作时间不足1年，这种临时性、短期性的工作方式，致使新就业形态劳动者管理难度大。

还有一组数据是，新就业形态劳动者中自由职业者人数居多，大多没有专门组织或企业统一管理，如银川市50.5%的从业人员未加入工会组织，25%以上的人从未享受过职工福利。

对于就业者来说，新就业形态劳动在教育程度、工作时间等方面的束缚较轻，还可自主选择工作方式。对于企业来说，用谁、如何用、用多久都比较灵活。对政府和社会来说，新就业形态劳动者可以有效缓解就业压力。然而，新就业形态劳动者在这种新的就业形态中，却长期面临着无社会保险、无劳动保障等现象。

顾宝清为此建议，探索制定支持新就业形态发展的政策，如制定《银川市新业态企业劳动用工指引》，理顺劳动关系，从法律法规层面明确劳动用工情形，按照“谁用工谁负责”的原则，理清劳动者权益保障责任，确保其合法权益得到保护，从源头上规范用工行为；破除城乡、地域和不同险种之间的壁垒，利用就业、社保等补贴资金，支持创建新业态行业性组织，通过行业组织受理参保；相关部门督促企业提高职工社会保险参保率，优先参加工伤、养老、失业保险和职工医疗互助保障，做到应保尽保；同时，整合服务资源，为新就业形态劳动者解决急难愁盼问题。

顾宝清还建议人社部门完善工伤参保办法，为新业态劳动者参加工伤保险清障疏堵、优化服务，加大劳动保障监察力度，督促企业落实权益保障责任。工会提高新就业形态建会入会覆盖面，把新就业形态劳动者权益保障纳入工会维权范围。

“最好能在人员密集区、商业区设置临时休息场所、爱心驿站，让快递小哥、网约车司机‘冷可取暖、热可纳凉、渴可饮水、累可歇脚’，为他们繁重的工作提供一些便利。”顾宝清最后说。