“目前我国在推动北方地区冬季清洁供暖方面成效显著，但仍然面临一些问题有待进一步解决，亟须进一步优化北方地区清洁供暖体系建设。”全国政协委员、中国大唐集团有限公司董事长邹磊表示。

我国供暖主要集中在秦岭—淮河以北的北方15省，覆盖国土面积579万平方公里，涉及人口5.72亿、超过全国的40%。

数据显示，截至2022年底，北方地区总采暖面积为238亿平方米（其中城镇和农村分别为167亿平方米、71亿平方米）；清洁供暖面积179亿平方米，占比75%，其中，清洁燃煤集中供暖约占40%、天然气供暖约占18%、电供暖不足10%，其余为可再生能源（以地热和生物质能为主）、工业余热等其他热源。

在邹磊看来，我国北方地区清洁供暖进一步挖掘燃煤集中清洁供暖潜力面临着电热统筹协调能力不强的突出矛盾、清洁供暖中绿色供暖政策不完备，占比相对较低等问题。

“北方地区当前仍有接近60亿平方米非清洁取暖面积，主要依赖散烧煤或低效小锅炉，主要分布在经济承受能力偏弱的偏远县城、城乡接合部、农村地区。这些地区基础设施普遍较为薄弱，燃气管网条件较差，配电网网架薄弱，且由于分布偏远和分散，大部分难以实施集中清洁供暖。”邹磊说。

同时，我国火电中40%以上是供热机组，在采暖季，热电联产机组普遍面临供热、供电、调峰三者难以同时兼顾的矛盾。

“当前北方供暖主要依靠化石能源，近年来，可再生能源供暖相关政策频出，但相关配套技术、标准、价格等尚不健全，特别是结合可再生能源发电特点和民生供热优惠的峰谷电价机制、促进按需供热与精准供热的热价机制尚未大范围实施。”邹磊表示。

邹磊建议国家指导北方各省区市，结合自身资源禀赋特点，采取因时因地制宜、分类指导原则，加快探索和推广适用的清洁取暖技术路线。

同时以存量提升方式挖掘集中式清洁供暖潜力。建议国家指导各地建立合理反映供热成本、促进按需供热和精准供热的热价机制以及电力辅助服务市场，增强煤电机组实施供热改造、热电解耦、长输供热的内生动力，持续提升集中清洁供热能力和覆盖范围。

邹磊还表示，以增量优化方式积极推动向绿色供暖转型。对增量供热面积，积极推动以电代煤、以电代气等方式供暖，合理布局先进高效热电联产集中清洁供暖项目。