第04版:综合新闻

全国政协委员,辽宁省总商会副会长于本宏:

完善涉企政策制定和评估机制

《 人民政协报 》 ( 2024年04月03日   第 04 版)

近年来各地优化营商环境政策密集出台,对于中小企业来说,营商环境法治化水平在持续提升。但调研发现,惠企政策出台和实施过程中尚存在一些问题,有些政策未能精准解决企业需求和痛点;有的政策出台未充分征求意见;部分政策出台没有考虑当地财政情况;有些政策从出台到落地决策慢、落实慢、调整慢,不能适应新的经济形势和市场需求。为此,建议:

加强企业家参与涉企政策制定制度的刚性。应制定主动征求企业意见的程序性规范,细化听取意见的文件范围、时间、程序、场所、人员等,广泛听取不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模企业意见,切实提高企业参与质量。坚持问题导向与目标导向,在政策制定过程中,展开深入调研,注重回应经营主体突出关切,提高经营主体的获得感。

加强涉企政策统筹。政策出台前,明确牵头部门,开展政策取向一致性评估,统筹好政策的内容、出台时机、落地时效,准确分析系列政策的叠加效应,强化政策协调和工作协同,确保同向发力、形成合力,稳定经营主体预期。政策出台后,定期开展核查和清理工作,及时清理不合时宜、相互矛盾的涉企政策。

加强涉企政策的效果评估。应更加关注实施效果,将定期开展政策实施效果评估工作纳入政府绩效考核,健全企业意见征集的反馈机制,对反映政策执行不到位或“选择性执行”等问题的线索及时核实解决;对反映问题较集中的政策,在科学研判的基础上及时调整;对可能影响企业生产经营的政策应合理设置缓冲过渡期。建立健全第三方机构开展评估工作机制,并将评估结果作为修改、废止、清理有关政策的重要参考。

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