自2013年启动自贸试验区建设以来，我国自贸试验区改革开放的首创性和引领性不断凸显。加快实施自贸试验区提升战略，关键是在“提升”上展现新作为、实现新突破。为此，建议加快自贸试验区制度创新，推动构建全方位、多层次、宽领域的制度型开放新格局，引领高水平对外开放。

加强系统性制度创新，筑牢高水平对外开放基础。建议加强纵向联动与横向协同，强化自上而下的授权管理体制的顶层设计与指导；理顺自贸试验区的集中归口管理和部门协调推进的关系机制；加强自贸试验区与其他开放载体在产业联动、政策协同、平台互动等方面的集成创新，提升制度创新组合的耦合性。

加大重点领域创新力度，深入推进高水平制度型开放。建议扩大现代服务业开放，深入探索服务贸易创新发展的体制机制、政策体系和开放路径；创新服务贸易监管模式，推动探索竞争中立、国有企业、政府采购、知识产权与环境保护等“准入后”管理制度改革；加强国际合作，深入参与数字贸易、绿色发展、产业链供应链等新兴领域规则制定。

坚持问题导向优化营商环境，激发高水平对外开放活力。建议聚焦经营主体关切和诉求，破除市场准入的隐形壁垒和企业健康发展的梗阻；加快推进涉外法治建设，加强国际仲裁等专业人才培养；对标世界银行发布的宜商环境标准体系，建立营商环境的长期监测及定期评估机制。

统筹发展和安全，构筑与高水平开放相匹配的监管和风险防控体系。建议在推进自贸试验区“大胆闯”“大胆试”的同时，强化底线思维、提升风险防控意识，完善监测预警与应急管理体系；织牢高水平开放“安全网”，积极探索建立更加有效的外商投资国家安全审查制度；完善金融监管机制，充分利用金融科技工具，实现全流程实时风险智能监测和动态预警管理。