2023年10月，民政部、国家发展改革委、财政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，聚焦老年人就餐实际困难，从扩大和优化服务供给、保障服务质量、确保服务可持续、加强质量安全监管、强化实施保障等五大方面入手，全面支持老年助餐服务的发展。

“随着人口老龄化进程加速和家庭结构的变化，高龄、失能、独居、空巢等老年人群体持续扩大，助餐服务已成为老年人最迫切的现实需要和热切期盼。”全国政协委员、民革上海市委会副主委李国华在接受记者采访时说。

如何让老年人在家门口享受“幸福味道”？李国华认为，当前老年食堂等助餐机构主要存在两方面问题：一是相关政策和规划布局有待完善；二是服务能力及功能定位有待明确与提升。

“老年食堂依靠现有公建配套普遍存在可利用空间不足或适配性不强的问题。”调研中李国华发现，有些老年食堂由于前期市场调研不充分，建成后使用效率不高，还有的依赖政府优惠补贴，自我盈利能力较差。

怎样才能“办得起、办得久、办得好”？李国华为推动老年食堂等助餐机构的建设与发展支了“三招”。

首先要立足“政府办”。将老年食堂纳入十五分钟生活圈的规划，完善老年食堂建设和运营的相关指导文件，出台普惠性助餐服务指导政策。采用场地租赁、引导改造等方式，着力提高老年食堂的密度。运用“政府性项目、市场化运作、全社会参与”的形式，政府进行前期规划指导、运营核算、评估和监管，推动老年食堂可持续发展。

其次是鼓励“市场做”。“通过政府引导，现有市场化餐饮商铺经适老化改造后，可转型为老年食堂，按照政府指导价提供老年人就餐服务。”李国华提出，鼓励多样化运营模式，引导民营企业、非全资国有企业、混合所有制企业等参与经营、管理和建设老年食堂，政府在土地空间、政策和税收方面给予优惠，但对老年人在老年食堂就餐要给予指导价，确保公益性。

“正所谓人多力量大，第三招就是提倡‘社会助’。”李国华建议多部门联动，优先规划建设社区通向老年食堂的无障碍步行通道、雨廊及其他适老化配套公共设施，连通实现老年人“家门口—楼道口—街口—老年食堂口—公交地铁口”的“多口畅达”，将老年食堂建设融入社区助老服务网络、延伸到出行不便老年人家门口。