人口快速老龄化是一个全球性问题，也是我国当前和今后较长时期需要面对的严峻挑战，亟须依据积极应对人口老龄化国家战略，织密养老服务保障网，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

目前，我国在养老服务保障方面仍存在居家社区养老服务尚待完善、农村养老服务存在短板、人才队伍建设亟须加强、供给与有效需求存在错位、综合监管合力尚未形成等问题。为进一步织密养老服务保障网，提出如下建议：

一、大力发展居家社区养老服务。发展多维养老服务业态，如鼓励家政、物业提供复合型嵌入式居家社区服务等；拓展居家助老服务功能，如在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的综合养老服务中心等；加快数字赋能技术创新，优化居家社区养老服务信息数据平台，探索线上线下养老服务新模式。

二、努力补齐农村养老服务短板。完善农村养老服务体系，实现县级有配备失能照护、康复护理设施的专业养老综合机构，乡镇有综合的养老院或区域养老服务中心等。探索互助养老新模式，鼓励开展村民自治互助型日间照护和保留农村“原生态”的集中照护模式。

三、全面加强养老服务人才队伍建设。拓宽人才培养渠道，支持院校开设更多养老服务相关专业；全面推行养老护理员岗前培训和在职培训；多措并举吸引留住养老专业技术人才和经营管理人才；完善人才使用评价机制，引导养老机构科学设置管理、专业技术、工勤技能等岗位；完善养老从业人员职业技能等级认定和评价机制；强化人才激励保障，推动落实入职补贴、岗位补贴、技能补贴等激励政策；针对养老护理岗位专业人员，制定相应配套激励政策。

四、认真解决供给与需求错位问题。积极推进公办养老机构改革，鼓励民营企业托管各类公办养老服务设施，增加养老服务有效供给；针对城市与农村、机构与居家养老的结构性矛盾，优化资源配置，依托社区发展嵌入式养老服务机构，提高服务的针对性和有效性；建立健全养老财政投入长期稳定增长和动态调节机制，加快长期护理保险的扩面实施，完善社会保障体系。

五、持续加大综合监管力度。明确部门联合执法流程，形成统筹联动、协调高效的综合监管机制，持续开展安全隐患排查整治；全面开展养老机构等级评定，建立健全养老服务质量日常监测指标体系和动态监测评价机制；建立覆盖机构、人员和服务对象的信用管理体系，健全信用信息记录、归集、共享机制；建立养老服务失信联合惩戒对象名单制度和市场退出机制。