第03版:协商议政

全国政协常委、江苏省政协副主席胡刚:

引进用好留住高端人才 为推进中国式现代化提供坚实人才支撑

《 人民政协报 》 ( 2024年08月03日   第 03 版)

中共二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重要部署,提出教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,加快建设世界重要人才中心和创新高地,是以习近平同志为核心的中共中央站在发展新质生产力、推进强国建设、实现民族复兴高度作出的重大决策。在习近平总书记亲自部署和引领下,科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略深入实施,教育科技人才体制机制改革一体推进并取得重大进展。但从国际国内形势来看,我国引进用好留住高端人才工作仍存在一些亟待解决的问题。如前沿领域高端人才相对匮乏、引才政策与人才现实关切错位、海外人才引进渠道不畅、高端人才引进政策执行不到位等。为进一步做好高端人才工作,有力支撑中国式现代化,提出以下建议:

一是完善符合国际惯例的海外高端人才引进政策。生活上,聚焦海外高端人才择业的真正关切制定引才政策,将工作机会、收入水平、生活成本以及生活保障等作为引才政策突破口,积极回应海外高端人才的生活关切,为他们提供安全、稳定和有保障的生活。科研上,针对海外高端人才关注的“宽松的科研环境”,充分尊重科技创新规律,在项目申报、经费使用、成果考核等方面给予更大自主权,在科技创新上多一些“长期主义”,打造具有国际比较优势的科研项目管理环境。

二是着力建设具有全球影响力的科技创新平台。聚焦我国最有基础、最有优势和最需突破的领域,加快建设国家大科学装置、国家重大科技基础设施等高能级科研平台,鼓励各地加大力度建设省级科研创新平台,并引导更多创新载体纳入国家创新体系。进一步加大技术转移中介机构培育建设力度,鼓励建设国家“区域概念验证平台”“区域中试平台”“区域技术转移中心”等,集聚优势创新资源,补齐补强创新链条,打通从科学研究到技术开发再到市场推广的创新链和产业链。

三是灵活推进高端人才引进制度创新。进一步发挥市场化聚才用才机制作用,培育本土专业国际猎头,运用专业猎头机构招聘、国际公司合作交流、海外专场招聘等方式,建立从美英德法等科技发达国家引才的渠道,拓展从瑞典、芬兰等具有科技比较优势的国家引才渠道。更好发挥用人单位主体作用,指导关键用人主体制定“一人一策”个性化引进方案,鼓励“以才引才”,借助144小时免签政策引发的“China Travel”热潮,构建高效便捷出入境和停居留服务体系,吸引集聚海外高端人才。

四是持续优化高端人才创新创业服务保障。优化高端人才托举支持工程,扩大战略前沿和新兴交叉领域及科技领军企事业单位资助名额。优化科技项目服务与实施流程,探索多元投入渠道,支持高端科技人才多层次参与运营,强化跟踪评价,提升全链条服务效能。以质量和创新为导向落实人才评价激励,增加应用型人才认定标准,丰富细化人才评价指标,扩大人才认定领域,健全完善高层次科技人才的认定、评价和考核体系,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。

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