第03版:协商议政

全国政协常委、香港执业大律师廖长江:

发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用

《 人民政协报 》 ( 2024年08月06日   第 03 版)

中共二十届三中全会重点研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题,指出开放是中国式现代化的鲜明标识,要求“必须坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制”。香港背靠祖国,联通世界,不仅是“超级联系人”,更是“超级增值人”。香港各界要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中共二十届三中全会部署上来,努力在国家建设更高水平开放型经济新体制进程中发挥更大作用。

近年来,受逆全球化趋势的挑战,我国高水准引进外资、构建国际化供应链、深化国际循环,面临更多困难。同时,制度型开放仍有待深化,与国际经贸规则尚未高度融通。建议香港从“双循环”战略和制度型开放两方面,推动国家更高水平开放型经济新体制的建设。

强化国内大循环有利于稳定国内经济,增强发展韧性,同时,能更好带动和激活国际循环,为全球投资者提供更多机会,使我国能够吸引全球优质要素资源。相对东部沿海地区,我国中西部部分地区吸引外资的水平和质量仍有待提升。香港是内地吸收外资的第一大来源地,可以发挥投资对优化供给结构的作用,引导外资流向中西部战略性新兴产业。建议香港可以进一步拓展与中西部城市的合作关系,通过建立合作会议等机制,更好协助内地经济协调发展。

随着科学技术的应用和地缘政治的变化,全球产业链供应链格局发生改变,劳动密集型行业向东南亚转移。与此同时,我国实行科教兴国战略,逐渐占据区内产业链中上游,例如5G基础设施、新能源汽车等。香港不仅拥有完善的物流基础设施,在采购、产品设计、供应者管理、库存管理、市场营销等方面,亦有着丰富的全球供应链管理经验。香港应顺应国家产业链的变化,提升供应链管理体系,更好地服务国家需要。未来,香港应当积极推进供应链向数字化、智能化发展,提升产业链供应链现代化水准。

另一方面,为开展高水平的制度型开放,我认为可以善用香港的仲裁经验,推动国家完善与国际通行规则相互衔接的仲裁制度。目前,前海已经实施“港资港仲裁”,接下来,香港应积极争取进一步扩大在粤港澳大湾区推行“港资港仲裁”的范围,加快推进粤港澳大湾区国际仲裁中心建设。

在助推国际合作机制的构建方面,香港可以更积极参与“数字丝绸之路”的建设。发展数字丝绸之路涉及跨境数据传输的数据所有权、开发权及数据隐私,需要制定相关法律、政策进行数据开发和管制。香港奉行国际商业社会熟悉的普通法制度,可以在知识产权、数据隐私保护、交易流通等方面,为制定基础制度和标准规范提供经验和参考,助力国家把握规则制定的话语权。另外,粤港澳大湾区作为我国开放程度最高的经济区,数据跨境流通正有序推进。我认为大湾区可以作为国家参与共建“一带一路”数字经济发展中,探索解决数据流动、数据管制堵点的试验田,再总结成功的经验,逐步在东盟等新兴市场推行。

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