案由：近年来，随着全民健身上升为国家战略，人民群众健身意识和运动需求快速提升，路跑、骑行、露营、飞盘等户外运动不断形成热潮。然而，快速增长的需求也带来了一些矛盾和问题，群众“健身去哪儿”的难题愈发凸显。一是用于群众健身的场地设施严重不足。二是群众健身场地种类单一、质量不高。三是群众健身场地可及性差。四是群众自发开展的户外运动与开放式公园管理者的冲突矛盾增多。

开放式公园是城市灵动包容的公共空间，是周边社区的物质、文化、生态中心，可以为居民提供放松、游憩、运动、社交的活跃空间。建设和运营好这类公园可以活化社区，提升城市品质。推进开放式公园改建和兴建户外运动中心，可以有效缓解群众身边运动健身场地不足的矛盾，更好满足人民群众日益增长的对户外运动的新需求；可以以青年人喜爱的方式为他们提供更多线下的运动社交平台和机会，为年轻父母提供更多户外亲子互动空间，促进家庭与社会和谐，有利于提升开放式公园投资运营综合效益。

建议：一、国家发展改革委会同住房和城乡建设部、生态环境部、财政部、应急管理部、体育总局共同制定开放式公园兴建户外运动中心的指导意见，明确规定新建开放式公园必须配建户外运动中心，中心占地面积原则上不低于公园总面积的20%，基本场地和设施包括串联公园的步道和骑行道、小型多功能球类运动场、帐篷露营地、小型极限运动营地、户外智能健身器械，同时鼓励有水域的公园配建简易水上运动码头。

二、以住房和城乡建设部正在开展的城市公园绿地开放共享试点为抓手，推动已有各类开放式公园开展户外运动中心改扩建工作，鼓励公园增加可进入、可体验的户外运动场地和设施，更好满足人民群众健身休闲、运动社交、放松游憩等户外活动需求。

三、加大专项资金支持，综合利用好彩票公益金、公共文化服务体系专项资金、中央预算内投资实施全民健身设施补短板工程资金，推动各地实施开放式公园户外运动中心改建和新建工作。

四、建立服务开放式公园户外运动中心的长效志愿服务机制，鼓励公园所在地的各级社会体育指导员定点进驻、长期服务。引导体育专业人士和各类健身达人组建志愿服务团队，为户外运动中心常态化运营提供必要的人力和技术支持。