案由：积极推进数字文旅产业发展，拉动文化旅游消费，能够进一步发挥好文旅消费“催化剂”的功能，促进国内大循环的发展。

江苏省积极贯彻落实习近平总书记“探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”的重要指示，在全国率先推出了基于社保卡载体的数字文旅产品，创新引导数字经济主导的文旅消费和市民生活新业态、新场景、新体验，加快形成吃住行游购娱一体的文旅统一大市场，目前已经取得较好的反响，对其他省市提振文旅经济、拉动文旅消费起到了一定的示范作用。

在此项工作推进过程中，也发现了一些存在的问题：

一是牵涉部门与主体过多，统筹协调难度大。少数地方文旅集团出于各自利益考虑，不愿意互联互通，不愿意搞同城待遇。

二是一些景区固守门票经济、收租经济思维，尤其是在自身不缺客流的情况下，对融入“一卡通”和数字文旅缺乏积极性，不愿意接触新的数字文旅消费模式。

三是包括闸机在内的硬件厂商众多，技术标准不统一，数据不互通，造成客观上的困难，无法形成资源、信息、数据及服务共享。

建议：由国家层面牵头，出台全国范围社保卡文旅“一卡通”和数字文旅产品总体要求和框架标准，鼓励财政、税务、大数据等部门及银行等机构参与数字文旅消费提升计划。各省负责细化落实，在省内先行建设统一品牌、统一标准、统一建设、统一监管的以社保卡为载体的文旅消费大数据平台和数字文旅产品，推动各省数字文旅产品跨省互通，促进文旅消费统一大市场。

各省在国家总体要求和框架标准内，根据自身实际，结合先行省市经验做法，制定细化标准，明确责任主体和实施对象，出台执行方案和激励政策，打通上下游产业链，以金融鼓励政策进一步刺激和拉动内需。

推动异业合作，开展数字文旅示范区建设，推出红色主题教育、数字人民币消费、公益助残、科普研学等众多有针对性的文旅服务产品，实现城际、省际吃住行游购娱一卡打包，让景区、场馆、企业、商家和群众都能从中得到更加充实、更有保障、更可持续的益处。

加强数据分析，通过建成省级数字文旅服务平台，鼓励发展文旅电商业务，推动跨省、跨地区文旅资源、数据等方面的合作共享。行业主管部门和运营机构也可以根据省际游客的差异性，提供更多针对性的激励政策，让社保卡文旅“一卡通”，既能跨省可通，更能跨省好用。