案由：2022年，国内消费市场受到疫情较大冲击，社会消费品零售总额同比下降，虽2023年社会消费市场明显改善，但复苏之势尚待巩固。主要表现在消费能力增速放缓、倾向储蓄多于消费、消费潜力尚待挖掘等方面。应综合考虑消费能力、消费意愿以及消费场景等因素，多措并举，进一步释放居民消费潜力，促进内需市场的稳健增长。

建议：一、稳企业、保就业、增收入。要保障人民的消费能力，必须在稳企业、保就业的基础上，切实增加居民收入。一是继续根据实际情况，进一步完善减税降费措施，提高减免幅度、扩大适用范围，突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持，为企业增活力、添动力，以保住就业市场持续改善，继而为增加劳方收入创造更好条件。二是因地制宜促进消费，如通过加强补贴、以旧换新等政策释放消费潜力，尤其可加大对乡村地区消费电子、家电、农机购置等的补贴力度，稳定低收入群体消费水平。

二、完善社会保障，提振消费信心。提振消费者信心的一项关键是持续做好社会保障工作，进一步完善全覆盖的社会保障体系，更好地满足居民养老、就医、教育等方面的迫切需求。医疗方面，应进一步完善覆盖全民的基本医疗保险制度和政策体系，加快减轻群众就医负担，比如逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，进一步扩大农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保面。随着民生保障得到加强，有望引导居民超额储蓄向消费转化。

三、推动消费升级，挖掘消费潜力。第一，针对社会对高端产品和服务的需求，加大相关领域的供给，培育消费新增长点。以养老和托幼为例，一方面可优化现有相关政策和明确法规支持，促进商业性养老和托幼服务的供给，同时鼓励企业发展更多智慧养老、适老化技术和产品，以及安全健康的婴幼儿产品；另一方面，借助起步较早、发展较成熟的香港养老和医疗等产业，通过打通医疗资源的跨境障碍，包括人才、资金、物流（医疗药品和器械），促进两地业界合作，为民众提供更高端的医疗健康产品及服务。第二，借助科技构建崭新的消费场景，例如支持消费平台企业挖掘更大的市场潜力，在合规经营的前提下发挥平台企业在科技和创意方面的优势，增加优质产品和服务供给，为消费者带来更个性化和更便利的消费体验，进一步释放消费潜力。