案由：党的二十大报告中明确提出，强化特殊教育普惠发展，这为新时代我国特殊教育现代化发展指明了方向。大力发展特殊教育，保障每一个特殊儿童都享有人生出彩机会，具有重要意义。

调研发现，我国特殊教育事业发展还存在不少短板和问题：如一些地方特殊教育宣传力度不够，部分群众对特殊教育学校信任感不强；特殊教育学校布局不均衡，有的边远地区残疾儿童接受特殊教育困难；特教教师待遇不高，优质师资力量不足等。

建议：一、建立健全特殊教育保障机制。一是加大特殊教育经费投入。严格按标准落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助，适当增加年度预算。逐年增加特殊教育补助资金，加强特殊教育基础能力建设。二是加大残疾学生资助力度。在义务教育“两免一补”的基础上，统筹优惠政策，实行残疾学生高中教育阶段免费教育，学前教育和高等教育阶段优先资助残疾学生。三是完善特殊教育服务体系。各级教研机构至少配备1名专职或兼职特殊教育教研员。加强校家社合作，健全志愿者扶残助学机制，鼓励企事业单位、社会团体、个人捐资助学。

二、提高特殊教育教师专业化水平。一是配齐配足特殊教育教师。各地严格执行特殊教育学校师生比配备标准，并根据残疾类别，尤其是对招收重度与多重残疾学生较多的学校，适当增加教职工，加强配备康复医生、康复治疗师、康复训练人员、巡回指导教师等专业技术人员。二是加快特殊教育教师培养。支持高等院校扩大特殊教育专业招生规模，鼓励普通师范院校和综合性院校的师范专业按需开设特殊教育课程。三是加强特殊教育教师培训。普通教育培训应当增加特殊教育内容，“国培计划”“省培计划”对特殊教育教师培训予以倾斜，增强培训的针对性和实效性。

三、发展非义务教育阶段特殊教育。一是积极发展残疾儿童学前教育。对接收残疾儿童的普通幼儿园进行奖补，在特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设特殊教育幼儿园。学前教育机构积极为残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。二是大力发展以职业教育为主的残疾人高中教育。依托现有特殊教育学校的高中部，创造条件举办聋人高中、盲人高中等中等职业学校。支持普通高中和中等职业学校通过随班就读、特殊教育班等形式招收残疾学生。三是支持高校设立适合残疾人学习的相关专业。建立特殊教育融合资源中心，为普通高校、各地特殊教育学校（资源中心）实施融合教育提供指导和服务。开展残疾人远程教育和自学考试，做好残疾人教育与就业衔接工作。

四、保障特殊教育教师待遇。一是落实好特殊教育津贴等倾斜政策，核定特殊教育学校绩效工资总量应适当倾斜。二是在职称评聘、表彰奖励等方面向特殊教育教师倾斜。对从事特殊教育满10年的教师，颁发荣誉证书并给予一定奖励。三是试行将特殊教育津贴带入退休。对从事特殊教育满15年，在特殊教育岗位上退休的教师，其特殊教育津贴按规定纳入待遇计发基数，继续享受特殊教育津贴。