我国木本油料树种资源丰富，分布范围广，主要有山茶油、核桃油、橄榄油等。木本油料具有不与农争地、不与粮争田和一年种植多年受益等特点，既可以成片大面积种植，也可以分散小面积种植，既具备经济效益，又具备生态效益。积极发展木本油料，是培育乡村新产业新业态、壮大县域富民产业的重要措施，可以有效增加食用油市场供给，减少进口压力。木本油料营养丰富，是理想的健康食品，可以满足人民群众提高生活品质的新需求。我们学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实党中央关于进一步全面深化改革的部署和要求，要以改革创新为动力，采取措施推进木本油料高质量发展。

一是完善管理体制，把发展木本油料提升到更高的战略地位。建立健全木本油料产业发展的体制机制，在林草部门主抓的基础上，增加发展改革、农业农村等部门共同抓，形成工作合力。国家制定木本油料产业发展规划，明确发展目标和发展方向，构建合理的生产力布局，服务和融入新发展格局。完善木本油料产业政策，加大财政、金融、科技支持力度，加强科研成果转化和实用技术推广，汇集优质、管用的资源要素，打通全国产业链供应链，通过政策扶持和组织推动提高木本油料综合生产能力，发挥其在保障我国食用油安全中的作用。在我国耕地面积有限的情况下，向山地要油料，解决我国“粮棉油”中“油”的短板。建议在国家层面启动实施油茶产业提升工程、核桃产业提升工程和油橄榄扩种提升工程，设立木本油料产业基金，并整合资金投早投小投长期，支持产业孵化，实现新业态新产品从零到一的突破。

二是转变生产经营方式，实现一二三产融合发展。目前，木本油料发展存在一产单位种植面积过大、管理粗放，二产单位加工规模过小、技术落后，三产管理不规范等问题，要用改革创新的办法去解决。一产是基础，主要由农户和农业合作社负责种植管理，单位种植面积要适当小些，不然管理不精细，也管理不过来。要推广良种良法，防止把木本油料当成懒汉庄稼，学习借鉴陕西种苹果、福建种茶叶的经验，科学种植、精细管理，提高产量、提升质量，为后续产业奠定良好基础。二产是关键，主要由大中型企业负责收购加工，单位生产加工规模要适当大些，突出科技含量和规模效应，加大科研和技改投入，创新加工方式和加工工艺，吃干榨净，实现全产业链发展。三产是保障，要加强市场监管，切实规范市场行为，整治质次价高乱象，坚决防止欺诈行为，行业企业要加强自律，切实保障商品质量，维护消费者合法权益，提升社会对木本油料的认可度，营造有利于产业发展的良好市场环境。

三是坚持城乡融合发展，探索强农惠农富农新途径。木本油料适合生长区，主要在中西部地区，多为山区和脱贫地区、革命老区、民族地区、边疆地区。资源主要在中西部地区和农村，市场主要在东部地区和城市，要坚持城乡融合发展的方针，通过东部帮西部、城市帮农村、工业反哺农业等措施，实施产业合作。一产方面，要鼓励和支持农户和农业合作社，田边地头、房前屋后、山脚山沟种植，把闲置土地利用起来，实现经济效益、生态效益双丰收，不断增加农民收入。二产方面，加工厂应建在产区，并把初级加工留在村镇，增加村集体经济收入，吸纳农村劳动力就近就地转移就业。三产方面，要通过产品研发和质量控制，培育新产品好品牌，把产品变商品，把收成变收入，实现农民增收、企业盈利、消费者受益的共赢目标，推动联农带农助农，实现强农惠农富农。

四是完善国家标准，引领木本油料实现转型升级。木本油料的国家标准或不健全、或起点不高，要建立健全国家标准，引领木本油料产业转型升级、提质增效。近两年，龙头企业和相关单位在核桃产业高质量发展方面做了大量工作，探索了生产加工的新技术新工艺，开发了新产品，核桃青皮、硬壳、分心木、膜衣、果仁的综合利用、吃干榨净已实现工厂化生产，降低了生产成本和产品价格，增加了经济效益。油茶产业加工和产品开发也取得积极进展。要认真总结经验，把这些成果逐步上升为国家标准，以标准提升引领产业升级，以科技创新提高木本油料产量和质量，以规模经营解决市场主体效益问题，加快推动木本油料形成区域化布局、专业化生产、产业化经营新模式，加快实现木本油料产业高质量发展。

（作者系全国政协委员，原国务院扶贫办党组书记、主任，中国乡村发展志愿服务促进会会长）