中共二十届三中全会指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，要在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。数据要素作为新质生产力的重要组成，正在重新定义经济全球化，数据流动本质上反映了国际间经贸合作、产业分工以及资源全球配置能力，扩大数据领域的制度型开放将有利于我们更好统筹内外两个市场的优势。需要认真审视数据跨境流动对巩固国际经贸优势、做大做强数字经济、实施“走出去”战略、加快培育新质生产力的战略意义，把深化数据领域国际合作作为用好国际规则、释放数字红利的重要突破口。

为此建议：

一、在规则方面，关注点从数据跨境限制条款向高标准、综合性国际经贸规则转变，建设规则智库网络，推动将数据跨境风险从对企业的单点评估改为行业综合评估，支持在临港新片区等自贸试验区开展与国际经贸规则充分衔接的数据流动规则创新和压力测试。

二、在基础设施方面，利用好市场力量建设新型海光缆和登陆站，优先启动“沪港新”海光缆通道；支持上海等地布局离岸数据中心，深化“两头在外”等国际数据服务，探索建立跨国企业内部数据便捷跨境的“绿色通道”机制。

三、在法治保障方面，将立法关注点从数据出境风险向行业整体发展安全转变，深化负面清单、事中事后监管及“监管沙盒”等机制，建立透明、稳定、可预期的数据跨境法律框架。

四、在实施路径方面，做好“内到外、外到内、外到外、内到内”的有机统筹，支持上海、海南等地在金融、制造、贸易、航运等场景深化数据国际合作，探索建立海外工作站协作网络，发挥好部分先行区数据跨境流动的功能型平台作用，发挥服务内地、链接海外的支点功能，更好服务中国企业“走出去”。