中共二十届三中全会指出，开放是中国式现代化的鲜明标识。“深入实施自贸试验区提升战略，努力建设更高水平自贸试验区”，是我国继续推进高水平对外开放的关键一招。

11年前上海自贸试验区的破土而出是中共十八届三中全会全面深化改革决定的重要任务，今天全国22个自贸试验区的崭新使命就是要为进一步全面深化改革、推进中国式现代化，试制度，闯新路。习近平总书记在上海考察时指出，“上海在全面深化改革、扩大高水平对外开放上具有风向标作用”。上海自由贸易试验区作为全国首个自贸试验区，要做好三篇文章，率先推进自贸试验区提升战略。

为此建议：

一、做好机制性授权的文章。习近平总书记对自贸试验区的要求是：“大胆试、大胆闯、自主改”。由此，形成长效的授权会商机制尤为重要。建议参照浦东综合改革试点的成功经验，探索构建自贸试验区版本的改革授权清单，定期对改革突破进行清单式的批量授权，由部委对授权推进开展事中事后监督，更好推动自贸试验区在服务贸易、数字贸易、知识产权保护、边境后管理等方面加大探索。

二、做好战略联动的文章。上海是自贸试验区、浦东引领区、“五个中心”、长三角一体化等国家战略的集聚地，自贸试验区绝不能单点发力，而要主动与其他国家战略融合发展。例如，建设国际金融中心，重点就是依托上海自贸试验区率先探索构建“中国特色离岸金融体系”，建议国家金融部门在人民币离岸交易、FT账户离岸功能、国际金融资产交易平台建设等方面给予更大支撑。又如，建设国际贸易中心，发力点是数据跨境流动，建议国家有关部门支持上海自贸试验区对标DEPA规则，尽快推出“数据跨境流动负面清单”，在金融、航运、汽车、生物医药等企业需求强烈且已有正面清单的领域先行先试，试出成效，全国推广。

三、做好法治引领的文章。法治是中国式现代化的重要保障，要拿出智慧和勇气让法治引领改革。为此建议，一是更好发挥浦东新区法规对改革的保障作用，有关部门要支持上海大胆探索。二是适时启动全国“自贸试验区法”的研究工作，为自贸试验区发展提供坚实的法治保障。