《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中提出，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。建设统一资本市场已成为打造统一要素市场的重点领域。构建统一资本市场既是当前中国金融改革的迫切需求，也是实现中国经济高质量发展和构建现代化经济体系的重要保障，将为中国经济的可持续发展注入强劲动力。这主要体现在以下四个方面。

第一，打造金融强国竞争优势。一方面，金融强国竞争优势体现在一个国家金融体系的实力和影响力处于全球领先地位，在国际金融体系中占据核心地位。另一方面，金融强国竞争优势还体现在金融体系的稳定性。

第二，提升实体经济高质量发展水平。一方面，统一资本市场建设有助于消除地区之间的壁垒和障碍，实现资金要素的高效流动，将资金要素投向具有潜在创新和竞争力的领域，推动产业结构优化升级。另一方面，统一资本市场也为资本要素的重新配置提供了机会，进而赋能新质生产力的发展。

第三，构建高水平社会主义市场经济体制。一方面，统一资本市场构建可以推动金融体制机制改革，加强资本市场基础制度建设，建立健全的现代金融监管体系和有效的风险管理能力，为实现社会主义市场经济目标提供了制度支持。另一方面，统一资本市场可以通过促进资源优化配置、提升企业治理水平、支持产业发展、促进公平竞争和保护投资者权益等方式，实现高水平社会主义市场经济体制的目标。同时，统一资本市场建设可以增强金融体系的支撑能力，加快中国金融市场与国际市场的融合，推动中国经济向更高水平的开放发展。

第四，促进区域协调发展。建设统一资本市场将促进地区之间的资金流动，加强地区之间的经济联系和战略合作，提高经济互补性和协同性，促进资源的共享和优势互补，推动区域经济的一体化发展。

因此，建设统一资本市场提出以下思考：

一是规范地方政府干预行为，发挥政策统筹协同合力。如更新完善对地方政府官员现有的考核激励机制评价体系，增加经济发展的质量、区域协调的效率等指标，引导地方政府更加注重长期经济发展和区域间的协同合作，推动地区间的发展模式由竞争转为合作；制定地方政府干预金融市场行为的负面清单，设定不可为红线，明确监管责任和权限，对违规行为进行严厉惩处；强化跨地区政策协调，建立跨地区政策协调机制，推动区域间产业政策、财税政策和人才政策的协同配合，形成统一的政策合力；加强跨地区政策宣传和交流，增进地区间的互信基础和合作意愿。

二是深化金融体制改革，推进金融市场深度整合。如加强金融监管协调机制，建立跨地区金融监管合作平台，加强信息共享以便更及时地发现和应对风险，提升监管效能，提高金融市场的整体稳定性；实行跨区域金融机构审批制度，简化跨区域金融机构的设立手续，拓展市场边界，推动金融资源的合理配置，提升金融市场的服务水平；推动建立统一的资本市场交易规则和制度，构建公平、透明、开放的资本市场环境，减少地区性差异，促进资本的自由流动，提高金融市场的整体效率。

三是加强跨区域金融机构合作，推动资本要素自由流动。如建立跨地区金融机构合作机制；围绕区域资本合作计划或金融合作产品，鼓励金融机构联合设立跨地区的投融资基金，共同支持优质项目的发展，推动资本的跨区域流动；加强跨地区金融机构之间的业务协同，共同开发金融产品和服务，满足不同地区企业和个人的需求；开展商业银行作为非辖区内管理客户贷款主办行的试点。通过促进信贷市场竞争，进一步降低企业融资成本，促进优质项目的均衡分布。破解融资难、融资贵问题。

四是拓展跨区域产业链，促进产业创新协同发展。如发挥区域地理特征和产业优势，推动产业结构调整与资源环境承载能力相适应，形成以绿色产业链为纽带的区域产业协调机制，发挥产业链向前连接和向后推动的纽带作用，为资本的自由流动提供产业链基础和市场空间；加强区域内各省市之间的产业链衔接，促进产业资源的共享与优化配置，形成产业协同效应，提升区域经济整体竞争力；建立跨区域产业合作联盟，推动企业间的技术合作与创新共享，激发创新活力，推动科技成果转化，发展新质生产力。

（作者韩民春系全国政协委员，民建中央委员、华中科技大学教授；饶玉蕾系华中科技大学博士）