第03版:发言摘登

■■■民进中央:

增强产业链供应链自主可控能力 维护国家安全和发展利益

《 人民政协报 》 ( 2023年07月31日   第 03 版)

随着全球产业链分工的日益深化,加快融入全球产业分工体系,不断提升我国产业链供应链现代化水平,是以高质量发展推进中国式现代化的必然要求。中共二十大报告提出,“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。落实这一战略要求,关键要增强产业链供应链自主可控能力,解决重点领域核心技术和产品严重依赖进口、产业链关键环节缺失、产业竞争力较弱等问题,确保产业链供应链安全稳定,维护好国家安全和发展利益。

当前,我国产业链供应链不稳定性、不确定性依然比较突出。产业基础能力较弱,创新链产业链融合难,高校和科研机构缺少与企业“真需求”的对接渠道,研发的专利技术很少能解决企业的“真问题”。全球引领企业缺乏,形成融通发展格局难。缺少在行业标准设定、原创技术引领、产业链价值链重构、高端人才培养等方面具有绝对优势的“灯塔工厂”;以专精特新“小巨人”、“隐形冠军”为代表的中小企业尚未在产业链关键环节站稳脚跟;部分重点产业链“集而不群”,产业链上下游对接不畅,产业间关联度小。国际市场环境复杂,完善全球产业布局难。发达国家纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略,鼓励产业链高端环节回迁,导致我国产业链供应链“空心化”风险加大;同时,以美国为首的西方国家加大对我国企业海外投资审查,并通过区域协议和双边、多边合作在我国周围形成封闭的阵营化、集团化供应链,导致我国产业链供应链海外布局困难。

未来,需要在打通创新链产业链的基础上,构建领军企业引领下的大中小企业融通发展生态,同时开展多渠道全球布局,全方位增强我国产业链供应链自主可控能力。为此,建议:

一是畅通产业链创新链。对于“从0到1”的无人区突破,坚持自由探索和战略导向并重,强化基础研究和顶尖人才培养,加快推进产业基础再造工程,突破芯片、操作系统、工业软件等基础性技术瓶颈;对于“从1到10”的技术突破,鼓励科学家、企业家、创业投资者共同参与研发,设置概念验证中心,加大知识产权激励和保护力度,提高成果转化率;对于“从10到100”的技术市场化,加速产业孵化培育,争取在若干细分领域形成领跑全球或形成反制的产业长板。

二是构建融通发展格局。在关键领域打造一批自主创新能力和资源整合能力达到或接近世界级水平的领军型企业,持续完善专精特新企业培养体系,健全潜在“隐形冠军”企业的发现和培育机制,建立产业链供应链跨区域协同机制,加强上下游的资源、技术、信息共享,构建大中小企业深度协同、融通发展的产业生态体系,实现稳链、固链、强链。

三是多渠道开展全球布局。聚焦支撑国内大循环的重点行业领域,推动多元化采购模式,分行业分阶段加强外贸产品种类和供给渠道的多元化布局,构建产业备份体系,减少关键环节区域依赖性。变通海外产业投资模式,通过股权置换、资源开发等方式布局海外产业链供应链。

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