案由：草原是我国重要的生态安全屏障，也是广大农牧民赖以生存的家园。草原的数量和质量及其演变趋势均影响到社会发展与生态安全。从第一次草原调查至今已有30余年，全国草原在气候变化等自然因素和放牧开垦等人为因素驱动下发生了显著变化，这种变化对我国生态安全和社会经济发展带来严重影响。因此，开展第二次全国草原普查，精准掌握草原面积大小、资源变化动态、保护与利用状况，不仅可以解答社会各界关心的草原面积急剧减少的问题，而且对我国生态保护、社会和经济的可持续发展具有重要意义。

建议：由自然资源部和国家林草局设立全国第二次草原普查工作组，由财政部设立专项资金，组织全国草业与草原领域的专业队伍，开展全国草原资源普查工作，督促各省（区、市）成立相应的工作机构，制定本地区草原普查工作方案，强化对草原普查工作过程的监督管理，积极协调解决普查过程中出现的新问题，彻底弄清我国草原本底情况。

成立全国第二次草原普查专家委员会，提出工作总技术方案和业务技术规程，制定或修订的草原分类系统、草原调查技术规程以及调查成果的精度要求，审查和处理各项调查成果，检查工作计划执行情况，解决工作中出现的重大问题，为普查提供技术依据。

将第二次草原普查结果与年度国土变更调查工作全面对接，为全社会提供口径一致的草原数据，同时为草原科学保护和合理利用提供可靠依据。