习近平总书记指出：“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好‘土特产’文章”。困扰我国农产品尤其是特色农产品增值增收的核心问题之一是：采后损失过大。冷链设施在减损降耗，提高农产品市场竞争力等方面发挥着关键作用。当前，我国农村冷链设施框架已基本形成，主要问题是产地预冷设施缺乏、部分冷库使用率低和冷库建设用地难等。

为此，建议：

创新补贴方式，补齐产地预冷短板。当前，冷链投入建设以县域为主，冷库等仓储设施多设在县城附近或农业园区。田间地头的预冷存储等设施相对缺乏，专业预冷技术和装备不足，高效产地预冷技术覆盖率仅为5％左右。我国很多地区县域面积较大，果蔬采收期间多处于高温季节，产地到中心冷库距离较远，不能实现及时预冷，造成果蔬损耗高，影响农民增收。需要田头预冷设施的多为经济欠发达地区，谁来投入是个难题。建议出台政策措施，加大投入，解决农民投入不起、没有产地预冷设备可用等问题。

创新运营管理模式，提高冷链仓储综合利用率。由于果蔬生产的季节性特点，部分地区冷链设施周转率和利用率较低。为提高仓储设施综合利用率，建议推广“共享冷库”运营模式。充分利用农产品产地冷链仓储线上运营模式，提高使用效率。通过建立“共享冷库”数字化平台，对冷库主体和冷库赋码，为农户提供“一键找库”服务，为冷库主体提供“一键享库”功能，促进供需有效对接，提高冷链仓储设施的综合利用率。

保障冷链建设用地，提升产地冷链仓储设施建设水平。目前，我国在大宗水果主产区、蔬菜集中产区产地冷库覆盖率较高。但是部分产地冷链仓储设施仍然缺乏，现有设施制冷设备陈旧、制冷效果差、能耗高。用地指标成为新建冷库和冷库增容的主要制约。建议从规划层面做好保障，将农产品产地冷链仓储建设用地纳入国土空间规划编制内容，同时挖掘存量土地资源，探索将农场仓库、分拣包装用房、杂物间等建筑物改建为冷链仓储，出台专项政策允许加层加高和用途变更，缓解冷库用地困难。