低空经济作为战略性新兴产业，是经济增长新引擎，也是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的重要力量。要以新型基础设施建设为支撑，因地制宜打造“三张网”，即基础设施网、低空航路网、服务保障网，更好发挥低空经济对乡村全面振兴的促进作用。

为此，建议：

强化乡村低空飞行基础设施建设，构筑基础设施网。近年来，“低空经济＋农业”日渐推广并产生越来越多的效益。但目前，乡村低空基础设施未被纳入公共基础设施范畴，低空飞行起降场、飞行服务站在乡村分布较少，网络、电力等设施运维和场地使用成本高，难以保障低空安全、有序、可持续飞行，制约低空经济对乡村发展的支撑。建议将低空基础设施以及配套的用地、用电、用网等设施纳入公共基础设施，加快场站建设。完善与低空飞行相适应的通信、导航、监视、气象基础设施布局，发挥低空经济战略先导作用，促进农业农村高质量发展。

扩大乡村地区低空可飞空域划设，织密低空航路网。低空飞行受地面条件限制少、效率高、绿色环保，在复杂地形、偏远山区开展农机作业、物流配送、应急救援等具有明显比较优势。但我国目前可用于低空飞行的空域相对较少，难以适应低空便捷高效、多点飞行的需求。建议扩大乡村地区低空可飞空域划设，提高低空空域使用效率，探索低空空域分层划设，服务农业植保、乡村物流运输、管网巡查、遥感监测、应急救援等场景。相关部门尽快出台政策，鼓励在有条件的乡村地区因地制宜开展低空经济试点，形成成熟经验予以推广。

围绕低空经济在乡村的场景应用，撑好服务保障网。当前，无人机在农林牧渔等领域已被广泛应用。伴随农村电商物流、农产品加工、乡村休闲旅游等产业快速发展，以及广大农民群众对医疗、养老等公共服务均等化要求的不断提高，在农村地区开展航拍、低空旅游、航空应急救援，以及高附加值、高时效性的农产品、急救血液、检测样本等低空物流配送的前景也很广阔。建议统筹城乡低空飞行服务管理体系建设，搭好数字底座，促进信息融合，实现审批服务、飞行服务、监控预警、风险处置、协同管控、协助救援等服务管理一网通办，实现城市与乡村低空服务管理一网融合，提升乡村公共服务水平，助力乡村全面振兴。