中共二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题擘画进一步全面深化改革战略举措，主题鲜明，重点突出，务实可行，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，充分体现了以习近平同志为核心的中共中央完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。

中共二十大报告提出，“要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济、新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”中共二十届三中全会再次提出，“要巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。”

发展新型农村集体经济，是促进农村治理现代化的物质基础，是实现农民共同富裕的必要条件，能让农村治理架构更科学、经营方式更稳健、发展途径更多元。家庭农场巩固了家庭经营基础性地位，能更好发挥农民主体作用，拓宽经营性增收渠道，提高农业生产比较效益，符合我国农村现实基本情况。近年来，全国各地积极探索新型农村集体经济发展路径，加快发展农业适度规模经营，农村基本经营制度得到有效巩固。

以贵州省铜仁市为例，近年来，该市学习借鉴浙江“千万工程”经验，大力实施强基层组织、强集体经济、富农民“口袋”、富农民“脑袋”的“强村富民”三年行动，落实“一把手”责任制，形成“四级书记”共抓共管推进、资源整合、利益联结“三项机制”，探索成立强村富民公司、工坊、金融、人才服务“四个平台”，明确龙头企业带动、资产资源入股、提供社会服务、组织订单生产、承接工程项目“五种路径”发展集体经济，实现了基层组织增强、集体经济增资、农民群众增收。

由于城镇化的加快推进，大量农村劳动力外出务工，新型农村集体经济和家庭农场发展仍然面临一些瓶颈：一是农村基层组织短板明显。村组干部服务发展能力较弱，乡村管理服务机制还不完善。二是乡村人才培育存在差距。城市化的进程、乡村人才的流失、传统农艺的断裂，乡村管理、农技等方面人才培育成为当务之急。三是乡村产业发展质量不高。由于缺少龙头企业带动，人才、资金等发展要素瓶颈突出，各级财政投入农村形成的公共资产确权到村的机制有待完善，农村资源资产变现难、产权交易难，农村资源资产运营渠道较窄，脱贫攻坚期间形成的资产部分闲置且难以找到有效的盘活路径。四是生产组织方式有待优化。农业生产的组织化程度较低，部分地区特别是欠发达地区农业生产服务体系有待完善，农业社会化服务组织服务能力不足、服务覆盖面较窄，加之服务成本较高、服务效益偏低，农业生产的效率有待提升。五是发展要素体系尚需完善。农业生产资料大多不能作为融资抵押物，贷款融资渠道较窄，集体经济发展面临瓶颈；由于传统农业产业发展风险较大，保险机构发展农业保险意愿不强，家庭农场发展保障较弱。为此，建议：

健全完善工作机制，提升乡村治理水平。建议从国家层面出台政策措施，完善乡村振兴投入机制，在治理基础较好和治理基础薄弱地区，分类建立乡村治理示范试点，健全完善村干部激励机制，支持村干部带头发展集体经济，发动群众积极参与村集体经济发展，夯实村集体经济发展的群众基础。

建立人才培育计划，夯实乡村发展基础。建议从国家层面出台政策措施，完善欠发达地区分层分类帮扶制度，支持脱贫地区高等院校加大农学相关专业人才培养力度，鼓励发达地区与脱贫地区开展农业技术合作，鼓励全国知名高校在脱贫地区建立院士工作站，在农业人才培训项目上向脱贫地区倾斜。

加快发展特色产业，壮大农村集体经济。建议从国家层面出台政策措施，鼓励发达地区农业龙头企业到民族地区创办产业基地，支持民族地区发展产地初加工、建设现代农业园区、培育乡村新产业新业态，鼓励大中城市与民族地区深化产销合作，支持民族地区农特产品在大中城市开设销售档口。

优化生产组织方式，发展适度规模经营。建议从国家层面出台政策措施，对民族地区家庭农场等新型农业经营主体实施政策性补贴，鼓励、支持和引导金融保险机构合理延长新型农业经营主体还款期限、增加农业保险险种和覆盖面，推动民族地区加快发展适度规模经营，提高农业生产比较效益。

补齐发展要素短板，夯实农业发展基础。建议从国家层面出台政策措施，加大对以人饮为主水源工程支持力度，支持民族地区完善农村水网体系；从土地宜机化整治、农机作业补贴等方面，支持民族地区发展农机社会化服务；鼓励政策性银行及国有商业银行在乡村增设分支机构、拓宽“三农”业务。