中共二十届三中全会强调“必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”，提出“提升国家创新体系整体效能”。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，高质量发展要靠科技创新培育新动能。

科学、技术与工程在国家经济社会建设和发展中各自发挥着不可或缺的作用，它们相互依存、相互促进，共同推动着国家的进步与繁荣，对推动中国式现代化建设至关重要。但是，在实际工作中对三者的区分还存在若干问题，主要体现在对它们的定义、作用及相互关系上的理解不够清晰和明确，在一定程度上制约了新质生产力的发展和跃升。在科研项目管理中，过于强调科学发现而忽视技术的实际应用；在工程项目管理中，过于追求短期效益而忽视科学的长期指导作用。

实际上，科学理论需要转化为技术才能产生实际效益，而工程实践则是将技术应用于实际的关键环节。只有当技术引进与自主创新相结合之时，才能形成具有竞争力的核心技术体系。工程实践涉及复杂的系统集成和管理问题，需要丰富的实践经验、精湛的工艺技能和科学的管理方法。但是，在我国经济社会发展的实际工作中，常常将科学、技术与工程混为一谈，忽视它们各自独特的性质和作用，结果产生了两大问题：

一是片面强调某一方面的作用。过分强调科学的理论价值，认为只要有了先进的科学理论，就能自然而然地推动技术和工程的发展；过分依赖技术引进，忽视自主创新，认为通过引进国外先进技术就能快速提升自身技术水平；忽视工程实践的重要性，认为只要有了好的科学理论和技术方案，就能顺利完成工程项目。

二是忽视三者的相互关系和协同发展。割裂三者的联系，将科学、技术与工程视为孤立的发展领域，忽视它们之间的内在联系和相互促进作用。实际上，科学为技术提供理论支持，技术为工程提供实现手段，而工程实践又可以推动科学和技术的进步。

出现上述两大问题的基本原因是对科学、技术与工程的评价体系不完善，主要表现在两个方面：一是评价标准单一，在科技和工程评价中过分强调论文数量、专利数量等量化指标，忽视科技成果的实际应用价值和经济社会效益。二是缺乏长期评价机制，忽视对科技成果长期影响和潜在价值的评估。为此，建议：

明确任务分工。让科学关注探索和发现自然规律，形成系统的理论知识和方法体系；让技术注重将科学知识转化为实际应用，解决“做什么、怎么做”的问题，成为实现先进生产力的主要手段；让工程着重解决“做出了什么”的问题，实现科学技术的综合应用，通过工程实践将科技成果转化为实际产品或服务。

鼓励创新发展。重点关注科学研究的深入、技术创新的推进以及工程实践的落实，以实现高质量发展为目标，不断提升国家的整体竞争力和人民的生活水平。将科学的作用定位在提供理论基础、引领发展方向、提升国家竞争力，技术的作用定位在推动产业升级、促进经济增长、改善民生福祉，工程的作用定位在实现科技成果转化、提升国家制造业水平、解决“卡脖子”问题、促进区域协调发展。

优化评价体系。综合考虑科技成果的创新性、实用性、经济性和社会效益等因素，建立长期跟踪评价机制，对科技成果的后续发展进行持续关注和评估，以全面反映其真实价值和意义。建立多元化的科技和工程评价体系，建立适应三者发展的评价体系，这样才能充分发挥科学、技术与工程在新质生产力发展和跃升中的重要作用。

建立协调机制。既要正确区分科学、技术与工程，又要有效注重三者的相互关系和协同发展。就“两弹一星”、飞机和汽车发动机、光刻机和芯片而言，它们既是科技成果也是工程成果，它们都融合了科学理论与工程实践的精髓。因此，应建立综合协调机制，加强跨部门、跨领域的合作与交流，促进科学、技术与工程的深度融合和协同发展。